Interpelacja w sprawie ataku niemieckich służb na drona w polskiej przestrzeni powietrznej

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 11 lipca 2025 roku w sprawie ataku niemieckich służb na drona w polskiej przestrzeni powietrznej.

Piątego lipca bieżącego roku w pobliżu granicy polsko-niemieckiej doszło do skandalicznej sytuacji godzącej w suwerenność Rzeczypospolitej Polskiej i prawa jej obywateli. Funkcjonariusze policji Republiki Federalnej Niemiec bezprawnie wykonali czynności mające na celu unieszkodliwienie dronów należących do obywateli RP, którzy korzystali ze swojej własności prywatnej (dronów) w celu wypełniania obywatelskiego obowiązku, jakim jest obrona granicy naszego państwa przed nielegalnym przerzutem migrantów ze strony RFN. Drony znajdowały się w polskiej przestrzeni powietrznej. Atak na cywilny obiekt latający znajdujący się na terytorium polskim to rzecz bez precedensu w naszych wzajemnych stosunkach, przynajmniej od czasu, kiedy jesteśmy sojusznikami w NATO. Brak adekwatnej i przewidzianej w polskim prawie reakcji da milczące przyzwolenie na takie działania w przyszłości.

Mając na uwadze powyższe, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy opisana sytuacja jest przedmiotem rozmów polskiego rządu ze stroną niemiecką?

2. Jakie działania zamierza Pan podjąć w związku z tą sytuacją?

3. Czy niemiecka ambasada w Polsce została wezwana w tej sprawie do złożenia wyjaśnień?

4. Czy zdaniem Pana taka praktyka ze strony funkcjonariuszy służb niemieckich lub jakiegokolwiek innego państwa jest akceptowalna i zgodna z polskim prawem?

Oto odpowiedź Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 września 2025 roku:

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji nie posiada danych potwierdzających wystąpienie ww. zdarzenia.

Niemniej należy wyjaśnić, z uwzględnieniem stanowiska ministra infrastruktury^[2], że zasady wykonywania cywilnych operacji bezzałogowych statków powietrznych określa rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947 z dnia 24 maja 2019 r. w sprawie przepisów i procedur dotyczących eksploatacji bezzałogowych statków powietrznych^[3] oraz ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze^[4]. Zgodnie z art. 156a pkt 2 ustawy – Prawo lotnicze zamiar wykonania operacji z użyciem systemów bezzałogowych statków powietrznych (SBSP) w polskiej przestrzeni powietrznej podlega zgłoszeniu do Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej (PAŻP) przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego, o którym mowa w art. 3b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej^[5]. Przedmiotowego zgłoszenia dokonuje operator SBSP lub pilot bezzałogowego statku powietrznego, m.in. za pośrednictwem aplikacji „DroneTower“.

Jednocześnie należy podkreślić, że podstawą prawną wyznaczenia stref geograficznych dla SBSP są regulacje zawarte w art. 156h ustawy – Prawo lotnicze, natomiast procedurę wyznaczenia strefy geograficznej na wniosek uprawnionego organu regulują:

• rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2019/947,
• wytyczne nr 4/2025 Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia 21 lutego 2025 r. w sprawie wyznaczania stref geograficznych dla systemów bezzałogowych statków powietrznych.

Z informacji uzyskanych z Komendy Głównej Policji (KGP) wynika, że PAŻP, działając zgodnie z art. 156h ustawy – Prawo lotnicze, wyznaczyła strefy ograniczeń lotów dla SBSP na wniosek Policji. Wymaga przy tym podkreślenia, że wprowadzone ograniczenia nie służą wyłączeniu ruchu bezzałogowych statków powietrznych w ww. rejonach, lecz koordynacji lotów, co znajduje odzwierciedlenie chociażby w nazwie omawianych stref, tj. strefy ograniczone. W rejonie granicy polsko-niemieckiej ww. strefy zostały wyznaczone zgodnie z art. 15 ust. 1 pkt a rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, a następnie opublikowane przez PAŻP w sposób określony w ust. 3 przedmiotowego rozporządzenia. Wprowadzone strefy ograniczeń odpowiadają lokalizacjom ujętym w załączniku do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 3 lipca 2025 r. w sprawie przywrócenia tymczasowo kontroli granicznej osób przekraczających granicę państwową, stanowiącą granicę wewnętrzną^[6], zmienionego rozporządzeniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 sierpnia 2025 r.^[7] Wymaga podkreślenia, że utworzenie ww. stref ograniczeń podyktowane jest przede wszystkim zwiększeniem bezpieczeństwa obywateli w omawianym rejonie.

Przedstawiając powyższe, należy zauważyć, że prywatne loty „w celu wypełnienia obywatelskiego obowiązku jakim jest obrona granicy naszego państwa“, o których mowa w treści niniejszej interpelacji, nie stanowią działalności publicznoprawnej – są to operacje cywilne, które muszą w całości spełniać wymagania rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2019/947, w szczególności respektować aktywne strefy geograficzne dla bezzałogowych statków powietrznych oraz stosować się do poleceń właściwych służb na miejscu.

Źródło: www.sejm.gov.pl

Janusz Kowalski, Poseł na Sejm RP 👍