Interpelacja w sprawie KSeF

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 10 czerwca 2025 roku w sprawie KSeF.

Zmianą, która doprowadzi do znacznego zmniejszenia obserwowanego w Polsce poziomu przestępstw karuzelowych, jest wprowadzenie obowiązku wystawiania e-faktur w KSeF. Nastąpi to 1 lutego 2026 r. dla podatników, których wartość sprzedaży wraz z podatkiem przekroczyła w 2024 r. kwotę 200 mln zł, oraz od 1 kwietnia 2026 r. dla pozostałych podatników. Mimo że możliwość dobrowolnego korzystania z KSeF udostępniona została podatnikom w styczniu 2022 r. (tj. trzy i pół roku temu), nie obserwuje się działań Ministerstwa Finansów mających na celu popularyzację jego zastosowania. Według informacji udostępnionych w kwietniu 2025 r. przez PIT.pl (https://www.pit.pl/aktualnosci/nowe-dane-ministerstwa-finansow-firmy-wciaz-nieprzygotowane-do-ksef-1011107) od 1 stycznia 2022 r. do 5 marca 2025 r. z fakultatywnego KSeF skorzystało zaledwie 5230 firm spośród ok. 1,75 mln podatników VAT czynnych, tj. ok. 3 promile uprawnionych podmiotów.

Mając to na uwadze, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaka była liczba podatników VAT, którzy dokonali uwierzytelnień w środowisku produkcyjnym fakultatywnego KSeF? W jaki sposób kształtowała się ta liczba w poszczególnych miesiącach roku 2022, 2023, 2024 oraz w miesiącach styczeń-maj roku 2025? Ile faktur wystawionych zostało w KSeF w poszczególnych miesiącach?

2. Ilu podatników skorzystało w tym okresie ze środowiska testowego? Ile odnotowano w poszczególnych miesiącach uwierzytelnień w systemie i ile wystawiono faktur testowych?

3. Czy minister finansów uznaje za zadowalający fakt, że z fakultatywnego KSeF skorzystało dotychczas jedynie ok. 3 promile podatników VAT czynnych? Czy można uznać wskazany pilotaż, trwający już trzy i pół roku, za zakończony sukcesem?

4. Z czego wynika rekordowo niskie zainteresowanie podatników fakultatywnym zastosowaniem KSeF?

5. Czy obserwowana obecnie niska skala zastosowania fakultatywnego KSeF jest wystarczająca dla zabezpieczenia sprawnego i bezpiecznego wdrożenia obligatoryjnego KSeF przez wszystkich podatników dnia 1 kwietnia 2026 r.?

6. Jakie działania podjęło Ministerstwo Finansów w latach 2024-2025, aby zachęcić podatników do fakultatywnego wystawiania faktur z wykorzystaniem KSeF? W jaki sposób minister finansów ocenia ich efektywność? Jakie działania planowane są w tym przedmiocie w miesiącach bezpośrednio poprzedzających wdrożenie obligatoryjnego KSeF przez wszystkich podatników, tj. do dnia 1 kwietnia 2026 r.?

Oto odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 4 lipca 2025 roku na przedstawione pytania:

Ad 1

Liczba prawidłowych/pomyślnych uwierzytelnień w środowisku produkcyjnym fakultatywnego KSeF w poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący sposób:

Liczba wystawionych faktur w środowisku produkcyjnym w poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący sposób:

Ad 2

Uwzględniając fakt, iż do uwierzytelniania w środowisku testowym używa się zanonimizowanych danych, ograniczone zasoby środowiska testowego oraz retencję, w wyniku której zasoby podlegają cyklicznemu usuwaniu nie jesteśmy w stanie wskazać faktycznej liczby podatników, którzy skorzystali ze środowiska testowego oraz ilości wystawionych e-faktur. Liczba prawidłowych/pomyślnych uwierzytelnień w środowisku testowym w poszczególnych miesiącach kształtowała się w następujący sposób:

Ad 3 i 4

KSeF obowiązuje w wersji fakultatywnej (dobrowolnej) od 2022 r., co pozwoliło na wcześniejsze zapoznanie się z zasadami i mechanizmami działania systemu. Ma to pozytywny wpływ na przygotowanie firm do obowiązkowego wdrożenia systemu.

Ministerstwo Finansów wdrażając wersję fakultatywną szacowało, że w ciągu roku zainteresowanie może wynosić około 10 proc. podmiotów wystawiających faktury, jednakże w toku konsultacji firmy zgłaszały, że mają własne harmonogramy przechodzenia na KSeF.

Część firm natomiast testuje nie tylko środowisko testowe, ale korzysta również ze środowiska produkcyjnego, nie zamykając w nim całej sesji i nie wystawiając faktury ustrukturyzowanej.

Mamy przekonanie, że szeroka współpraca z przedsiębiorcami różnych branż, otwartość na ich potrzeby i długi czas na dostosowanie systemów fakturowych wpłyną pozytywnie na wdrożenie Krajowego Systemu e-Faktur w Polsce, przy jednoczesnym płynnym i niezachwianym prowadzeniu biznesu.

Ad 5

Skala zastosowania fakultatywnego KSeF nie wpłynie na płynne i bezpieczne wdrożenie systemu. Od strony przygotowania po stronie resortu finansów wykorzystaliśmy nowoczesne technologie zapewniające wydajność działania systemu. Dzięki temu system jest modułowy, skalowalny i oparty na sprawdzonych rozwiązaniach. Zapewnia to stabilność i niezawodność jego działania.

Od strony podatnika, mamy świadomość, że wprowadzenie nowoczesnego systemu związanego z tak ważnym aspektem prowadzenia działalności gospodarczej jakim jest wystawianie faktur może w początkowym okresie budzić wątpliwości. Dlatego podczas całego procesu wdrażania systemu prowadzimy dialog ze wszystkimi grupami odbiorców KSeF – zarówno stroną techniczną (producenci systemów finansowo-księgowych, integratorzy), jak i finalnym odbiorcą – przedsiębiorcami. Dzięki temu mamy pewność, że wprowadzenie KSeF przyniesie nową jakość i znaczną korzyść dla przedsiębiorców.

Od 30 czerwca można już skorzystać z opublikowanej na stronie Ministerstwa Finansów dokumentacji API KSeF 2.0 oraz opisu struktury FA(3) – standardu faktury ustrukturyzowanej obowiązującej od 1 lutego 2026 r.

Na tym etapie intensywnie współpracujemy z producentami oprogramowania finansowo-księgowego. Integracja z KSeF to zatem bardzo ważne zadanie, spoczywające na producentach oprogramowania w Polsce. Od dłuższego czasu jesteśmy z nimi w stałym kontakcie.

Mamy również na uwadze, że wdrożenie KSeF przez przedsiębiorców wymaga dostosowania procesów wewnętrznych dotyczących wystawiania i odbierania faktur. To właśnie prawidłowe określenie dostępu do KSeF w ramach przedsiębiorcy jest kluczowe z punktu widzenia bezpieczeństwa danych. Ministerstwo Finansów dokłada wszelkich starań aby ułatwić podatnikom proces wdrażania KSeF. W tym celu udostępniamy bezpłatne narzędzia dla podatników do obsługi KSeF(Aplikacja Podatnika KSeF, Aplikacja Mobilna, moduł w aplikacji emikrofirma), oferujemy szeroki zakres szkoleń i stale powiększającą się ofertę materiałów informacyjnych.

Szczegółowe informacje na temat KSeF, w tym broszury informacyjne, instrukcje, strefę testową programu, bezpłatne narzędzia KSeF, odpowiedzi na pytania, można również znaleźć na stronie internetowej poświęconej podatkom dostępnej pod adresem: https://ksef.podatki.gov.pl/.

W opinii Ministerstwa Finansów wprowadzenie KSeF zwiększy szybkość wymiany danych w kontaktach między kontrahentami, ponieważ wystawiona faktura będzie udostępniona dla odbiorcy od razu po jej wystawieniu.

Ad 6

Resort Finansów prowadzi stałe działania komunikacyjne dotyczące KSeF przy okazji różnych wydarzeń (informacje nt. procesu wdrożenia, planowanych konsultacji, kolejnych etapów legislacyjnych) oraz pozostaje w kontakcie zarówno z integratorami jak i dużymi przedsiębiorcami – w kontakcie bezpośrednim, jak i np. podczas konsultacji. Jak zostało to podniesione w odpowiedzi na pyt. 3 i 4 firmy zgłaszały, że mają własne harmonogramy przechodzenia na KSeF, a część testuje nie tylko środowisko testowe, ale korzysta również ze środowiska produkcyjnego, nie zamykając w nim całej sesji i nie wystawiając faktury ustrukturyzowanej. Pomimo tego resort finansów oferuje korzyści, które mogą zachęcać aby korzystać z KSeF w okresie dobrowolności. Były to np.:

· zmiany ustawowe związane z szybszym terminem zwrotu podatku VAT (skrócenie z 60 dni do 40 dni),

· zwolnienie podatników z generowania i wysyłania na żądanie organów podatkowych jednolitych plików kontrolnych dla faktur (JPK_FA),

· brak obowiązku archiwizacji faktur wystawionych w KSeF – system przechowuje faktury przez okres 10 lat licząc od końca roku, w którym były wystawione.

Dodatkowo warto zwrócić uwagę na zmniejszenie kosztów związanych z drukowaniem faktur papierowych.

Resort finansów w drugiej połowie 2025 r. skupi się na edukowaniu podatników – czas ten będzie również poświęcony dla szerokiej akcji informacyjnej.

Ministerstwo Finansów przygotowało propozycje zmian legislacyjnych, polegające na odroczeniu, do grudnia 2026 r., kar za błędy związane z wystawianiem faktur, za pośrednictwem KSeF. Zapewni to podatnikom dodatkowy czas na prawidłowe wdrożenie obowiązków, bez potencjalnych sankcji, w przypadku pomyłek. Dzięki temu przedsiębiorcy będą mogli spokojnie przygotować się do przejścia na elektroniczny obieg faktur.

Podkreślenia wymaga fakt, że już w styczniu 2025 r. została uruchomiona infolinia w Krajowej Informacji Skarbowej specjalnie dla spraw związanych z KSeF.

Źródło: www.sejm.gov.pl

Janusz Kowalski, Poseł na Sejm RP 👍

Bądźmy w kontakcie:
▶ YouTube,
▶ Facebook
▶ Tik Tok
▶ Twitter
▶ Threads
▶ Instagram
▶ Linkedin
👉 NAPISZ DO MNIE: kontakt@januszkowalski.pl