Interpelacja w sprawie opublikowania na stronie BIP przepisów ustawy o VAT oraz rozporządzeń wykonawczych
Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 25 lipca 2025 roku w sprawie opublikowania na stronie BIP obsługującej Ministra Finansów i Gospodarki przepisów ustawy o VAT oraz rozporządzeń wykonawczych.
8 lipca 2025 r. w Sejmie RP odbyło się posiedzenie Parlamentarnego Zespołu Proste Podatki, na którym zostały zaprezentowane założenia tzw. nowej ustawy o VAT, przygotowywanej przez Instytut Podatków i Finansów Publicznych. W trakcie tego posiedzenia prezes Instytutu Podatków i Finansów Publicznych Zbigniew Makowski – doradca podatkowy z wieloletnim doświadczeniem i główny koordynator przygotowywanych przepisów nowej ustawy o VAT – zwrócił uwagę na bardzo istotny brak na stronie BIP obsługującej Ministra Finansów i Gospodarki.
Mianowicie minister finansów i gospodarki, który jest opiekunem ustawy o VAT, nie udostępnia w czytelnej, prostej i funkcjonalnej formie przepisów ustawy o VAT, ani aktów wykonawczych do tej ustawy. Przepisy są dostępne na stronie: https://www.podatki.gov.pl/vat/akty-prawne/ Problemem jest jednak kompletny brak funkcjonalności takiej publikacji. Ustawa o VAT została udostępniona jako odnośnik do strony https://dziennikustaw.gov.pl/DU/rok/2023/pozycja/1570, czyli odnośnik do Dziennika Ustaw z plikiem PDF, zawierającym tekst jednolity ustawy. Co gorsza, ostatnia wersja przepisów ustawy o VAT pochodzi z lipca 2023 roku, a więc przepisy udostępnione przez ministra finansów są nieaktualne. Jeśli chodzi o rozporządzenia wykonawcze do ustawy o VAT, to są one dostępne w podobny sposób, czyli publikowane są wersje w PDF z tekstami jednolitymi, które często są nieaktualne, ewentualnie publikowane są rozporządzenia zmieniające dane rozporządzenie. Przepisy nie są publikowane w języku angielskim. Po wybraniu języka angielskiego na stronie https://www.podatki.gov.pl/vat/akty-prawne/ ładuje się zupełnie inna treść: „Information on tax-residence: who qualifies as tax resident and under what conditions”. W efekcie, jeśli podatnik chce w łatwy sposób poznać przepisy ustawy o VAT i rozporządzeń wykonawczych do niej, musi wykupić sobie płatny dostęp do komercyjnych serwisów, ewentualnie musi polegać na tekstach bezpłatnych znalezionych w Internecie, bez gwarancji ich autentyczności czy poprawności. Podatnicy zagraniczni, którzy chcieliby dowiedzieć się o swoich obowiązkach związanych z polskim VAT muszą z kolei korzystać z usług doradców.
Mając na uwadze powyższe, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy minister finansów i gospodarki podziela pogląd, że dostęp do przepisów o VAT wyłącznie poprzez linki do plików PDF, stanowi element utrudniający podatnikom prowadzenie działalności gospodarczej w Polsce?
2. Czy minister finansów i gospodarki doprowadzi więc do realizacji oczywistego pozytywnego postulatu Instytutu Podatków i Finansów Publicznych dotyczącego opublikowania na stronie BIP obsługującej ministra finansów i gospodarki przepisów ustawy o VAT oraz rozporządzeń wykonawczych do niej, w sposób, który:
a. byłby nowoczesny, interaktywny, zapewniający łatwość przeglądania i wyszukiwania przepisów ustawy oraz rozporządzeń, oparty na nowoczesnych technologiach, zamiast na plikach PDF,
b. zapewniłby podatnikom pewność aktualności opublikowanych przepisów,
c. umożliwiłby łatwość poruszania się po przepisach dotyczących VAT w języku angielskim?
Oto odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 13 sierpnia 2025 roku:
Ad 1. Oficjalna strona BIP MF znajduje się pod adresem: https://www.gov.pl/web/finanse Minister Finansów i Gospodarki udostępnia tam Rejestr aktów prawnych Ministra Finansów dla działów administracji rządowej budżet, finanse publiczne oraz instytucje finansowe. W rejestrze zamieszczone są również przekierowania do oficjalnych podpisanych elektronicznie wersji dokumentów, udostępnianych w Dzienniku Ustaw, pod adresem https://dziennikustaw.gov.pl/DU. Strona https://www.podatki.gov.pl/ nie jest stroną BIP Ministra Finansów i Gospodarki, lecz serwisem informacyjnym wspierającym procesy obsługi Klienta Krajowej Administracji Skarbowej. Obecnie trwają prace nad udostępnieniem nowego serwisu informacyjnego. Projekt modernizacji zakłada poprawę funkcjonalności, dostępności oraz przejrzystości prezentowanych treści co odpowie na postulaty przedstawione w interpelacji.
Ad 2. Narzędziem wspierającym przeglądanie aktów prawnych jest Baza Internetowy System Aktów Prawnych – ISAP, która zawiera opisy bibliograficzne i teksty aktów prawnych opublikowanych w wydawnictwach urzędowych: Dzienniku Ustaw oraz Monitorze Polskim, wydawanych przez Prezesa Rady Ministrów. Minister Finansów i Gospodarki nie publikuje dodatkowo przepisów ustaw i rozporządzeń wykonawczych, kieruje w swoich serwisach do obowiązującego rejestru aktów prawnych. Językiem urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej jest język polski. W polskich organach podatkowych sprawy i postępowania prowadzone są w języku polskim i podmioty zagraniczne zobowiązane są do przestrzegania tej reguły. Rozwiązania dla obywateli i przedsiębiorców, potrzebujących informacji i usług online dostępnych w języku angielskim:
– e-Urząd skarbowy – serwis usług cyfrowych KAS dostępny zarówno dla osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą jak i dla organizacji: https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ .
– aplikacja e-US – mobilna wersja serwisu e-Urząd Skarbowy: https://www.podatki.gov.pl/aplikacja-mobilna-e-us/#pobierz
– biznes.gov.pl – serwis informacyjno-usługowy dla przedsiębiorcy: przykład strony dot. VAT: https://biznes.gov.pl/en/portal/004121
Podatnicy mogą również korzystać z informacji umieszczonych na stronach prowadzonych przez Komisję Europejską np. w bazie Taxes in Europe Database https://ec.europa.eu/taxation_customs/tedb/#/home.
Dla mniejszych przedsiębiorców Komisja Europejska prowadzi dedykowaną stronę, na której można znaleźć informacje o rozwiązaniach w poszczególnych państwach członkowskich w zakresie SME https://sme-vat-rules.ec.europa.eu/national-vatrules_en?prefLang=pl. Serwis informacyjny https://www.podatki.gov.pl/ w części angielskojęzycznej udostępnia informacje w zakresie określonym w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego. Publikacja i bieżąca aktualizacja tłumaczeń informacji i przepisów na język angielski wiązałaby się z istotnymi nakładami finansowymi i organizacyjnymi, co w świetle częstych nowelizacji tych przepisów znacząco utrudniałoby zapewnienie ich aktualności i jakości.
Źródło: www.sejm.gov.pl
Janusz Kowalski, Poseł na Sejm RP
