Interpelacja w sprawie podwojenia premii dla Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe SA

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 4 października 2024 roku w sprawie podwojenia premii dla Zarządu PKP Polskie Linie Kolejowe SA.

16 sierpnia 2024 roku Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie PKP Polskie Linie Kolejowe SA, które stanowi Pan jako minister infrastruktury, podjęło uchwałę nr 58/2024 zwiększającą wynagrodzenie zmienne, tj. premię dla członków Zarządu PKP PLK, z kwoty 25% wynagrodzenia podstawowego rocznego do kwoty 50%. Oznacza to, że podwoił Pan Minister premię dla Zarządu PKP PLK.

Prezes tej spółki mógł przed dniem 16 sierpnia 2024 r. otrzymać premię roczną w wysokości maksymalnej 165 tysięcy złotych, ale po dokonanych przez Pana Ministra zmianach może liczyć na premię finansową do 330 tysięcy złotych.

Intrygujące jest to, że zgodnie ze sprawozdaniem finansowym za rok 2023, które przygotowały i zatwierdziły powołane przez Pana nowe organa korporacyjne spółki, strata PKP PLK za rok 2023 miała wynieść -937 milionów złotych. Jak argumentowały nowe władze spółki PKP PLK: „Głównym powodem pogorszenia wyniku była konieczność uwzględnienia kosztów związanych z roszczeniami inwestycyjnymi. W 2023 roku PLK SA musiała rozpoznać koszty w wysokości około 1 mld zł, głównie z tytułu roszczeń zgłoszonych przez wykonawców w 2022 roku i wcześniej. Te koszty nie były dotąd uwzględniane w wynikach finansowych w latach poprzednich”.

Mając na uwadze powyższe, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Dlaczego podjął Pan Minister uchwałę, która podwaja premię roczną dla powołanych przez Pana nowych członków Zarządu PKP PLK? Proszę o przedstawienie uzasadnienia w związku z wynikami finansowymi spółki za rok 2023.

2. Proszę o przedłożenie celów rocznych na rok 2024 przedstawionych członkom Zarządu PKP PLK SA.

3. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje zwiększyć poziom wynagrodzenia dodatkowego, tj. premię roczną, dla członków Zarządu PKP SA, w tym spółek zależnych? Jeśli tak, to o ile?

4. Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje zwiększyć poziom wynagrodzenia dodatkowego, tj. premię roczną, dla członków zarządów pozostałych spółek nadzorowanych przez Ministerstwo Infrastruktury? Jeśli tak, to o ile?

Oto odpowiedź Ministerstwa Infrastruktury z dnia 7 listopada 2024 roku:

Na wstępie należy wskazać, że uchwała nr 58/2024 w sprawie ustalenia zasad kształtowania i wysokości wynagrodzeń Członków Zarządu została w dniu 16 sierpnia 2024 roku podjęta przez Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie spółki PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Na Walnym Zgromadzeniu w imieniu Skarbu Państwa, reprezentowanego przez Ministra Infrastruktury, jako ministra właściwego do spraw transportu, na podstawie udzielonego pełnomocnictwa działał Pan Piotr Malepszak, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury. Odnosząc się do powodów podjętej decyzji należy wskazać, że PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. są największym zarządcą infrastruktury kolejowej w Polsce zarządzającym 18,8 tys. km linii kolejowych, co stanowi 96% eksploatowanej sieci kolejowej w kraju. Pod względem długości sieci kolejowej Polska znajduje się na 3. miejscu w Unii Europejskiej (za Niemcami i Francją). PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. jako zarządca narodowej infrastruktury kolejowej realizują cztery podstawowe zakresy działalności:

- utrzymanie infrastruktury kolejowej,

- udostępnianie infrastruktury kolejowej,

- prowadzenie ruchu kolejowego,

- rozwój, budowa i modernizacja sieci kolejowej.

W ramach prowadzonej działalności Spółka realizuje projekty inwestycyjne ujęte w programach wieloletnich, takich jak:

- Krajowy Program Kolejowy do 2030 roku (z perspektywą do roku 2032),

- Rządowy Program wsparcia zadań zarządców infrastruktury kolejowej, w tym w zakresie utrzymania i remontów, do 2028 roku,

- Rządowy program budowy lub modernizacji przystanków kolejowych na lata 2021 – 2025,

- Program Uzupełniania Lokalnej i Regionalnej Infrastruktury Kolejowej – Kolej + do 2029 roku,

- Program wspierania inwestycji infrastrukturalnych w związku z realizacją kluczowych inwestycji w zakresie strategicznej infrastruktury energetycznej w województwie pomorskim, na których realizację przeznaczono łącznie ponad 238 mld zł.

PKP PLK S.A. na podstawie art. 31 ust. 2 ustawy z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 125, z późn. zm.) uznana została za spółkę o istotnym znaczeniu dla gospodarki państwa. Pośród 32 spółek znajdujących się na tej liście tylko w 4 spółkach wynagrodzenie zmienne zostało ustalone na poziomie niższym niż 50% rocznego wynagrodzenia stałego tj. Polskie Radio S.A. w likwidacji, Telewizja Polska S.A. w likwidacji, Poczta Polska S.A. i PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Wysokość premii przyznana do wypłaty dla poszczególnych członków Zarządu pozostaje w korelacji z poziomem realizacji indywidualnych i wspólnych celów zarządczych. Wobec przewidzianej przepisami wysokości wynagrodzenia zmiennego do 100% rocznego wynagrodzenia stałego, ustalone na poziomie do 25% rocznego wynagrodzenia członka Zarządu wynagrodzenie zmienne, kształtowało się na relatywnie niskim poziomie w odniesieniu do skali działalności i zakresu realizacji zadań przez Spółkę. Odnosząc się wprost do zadanego pytania, należy stwierdzić, że pomiędzy zwiększeniem poziomu wynagrodzenia zmiennego a osiągniętym wynikiem za rok 2023 nie zachodzi bezpośredni związek, ponieważ wypłata wynagrodzenia zmiennego ma charakter motywacyjny i skorelowana jest z osiągnięciem celów zarządczych, w których osiągnięty wynik finansowy może być jednym z elementów oceny wykonania celów zarządczych. Ponadto należy zaznaczyć, że podwyższony próg wynagrodzenia zmiennego (do 50%) będzie miał zastosowanie do wynagrodzenia zmiennego wypłacanego w roku 2025 za zrealizowane cele zarządcze ustalone na rok 2024 z zastrzeżeniem, że wynagrodzenie uzupełniające członka organu zarządzającego przysługuje po zatwierdzeniu sprawozdania zarządu z działalności Spółki oraz sprawozdania finansowego Spółki za ubiegły rok obrotowy oraz udzieleniu temu Członkowi Zarządu absolutorium z wykonania przez niego obowiązków przez Walne Zgromadzenie. Walne Zgromadzenie uchwałą nr 58/2024 z dnia 16 sierpnia 2024 r. w sprawie ustalenia zasad kształtowania i wysokości wynagrodzeń Członków Zarządu upoważniło Radę Nadzorczą do ustalenia wspólnych i/lub indywidualnych, szczegółowych Celów Zarządczych dla Zarządu i/lub poszczególnych Członków Zarządu, wraz z określeniem wag tych celów oraz obiektywnych i mierzalnych kryteriów (wskaźników) ich realizacji jak również zasad ich rozliczania przez Radę Nadzorczą. Rada Nadzorcza dla każdego z Członków Zarządu ustaliła odrębne, niefinansowe cele zarządcze, warunkujące wypłatę wynagrodzenia zmiennego. Ponadto Rada Nadzorcza ustaliła wspólne cele zarządcze:

1. Działalność handlowa – sprzedaż tras,

2. Jakość oferty – standard udostępnianej infrastruktury I,

3. Jakość oferty – standard udostępnianej infrastruktury II,

4. Jakość oferty – dyscyplina prowadzenia ruchu kolejowego I,

5. Bezpieczeństwo prowadzenia ruchu kolejowego,

6. Działalność inwestycyjna, oraz cele indywidualne.

W ramach dodatkowych, indywidulanych celów Rada Nadzorcza ustaliła:

- uchwałą nr 171/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Prezesa Zarządu – Pana Piotra Wyborskiego:

1. Poprawa parametrów infrastruktury kolejowej III - redukcja czasów przejazdu najszybszych pociągów pasażerskich

- uchwałą nr 172/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. transformacji cyfrowej – Pana Piotra Tomasza Kubickiego:

1. Uruchomienie projektu GSM-R,

2. Uruchomienie prac testowych nad systemem FRMCS z IK.

- uchwałą nr 173/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. eksploatacji – Pana Michała Gila:

1. Poprawa parametrów infrastruktury kolejowej III - redukcja czasów przejazdu najszybszych pociągów pasażerskich,

2. Wdrażanie cyklicznego rozkładu jazdy pociągów pasażerskich,

3. Jakość oferty – dyscyplina prowadzenia ruchu kolejowego II,

4. Optymalizacja kosztów działalności w przeliczeniu na km pracy eksploatacyjnej.

- uchwałą nr 174/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. realizacji inwestycji - Pana Marcina Jerzego Mochockiego:

1. Postęp prac przy budowie tunelu w Łodzi,

2. Zakończenie procesu certyfikacji wydatków projektów inwestycyjnych finansowanych z POIiŚ 2014 - 2020,

3. Realizacja finansowa Planu Inwestycyjnego na 2024 r. z wyłączeniem projektu GSM-R,

4. Realizacja inwestycji kolejowych ujętych w programach wieloletnich,

5. Realizacja planu certyfikacji wydatków FEnIKS w 2024 roku.

- uchwałą nr 175/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. utrzymania infrastruktury – Pana Krzysztofa Pawła Waszkiewicza:

1. Poprawa parametrów infrastruktury kolejowej III – redukcja czasów przejazdu najszybszych pociągów pasażerskich,

2. Optymalizacja kosztów działalności w przeliczeniu na km sieci kolejowej,

3. Rewitalizacja infrastruktury kolejowej I – pozytywny bilans zmian prędkości,

4. Rewitalizacja infrastruktury kolejowej II – redukcja ograniczeń eksploatacyjnych.

- uchwałą nr 176/2024 z dnia 5 września 2024 r. ustaliła indywidualne cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. strategii i rozwoju Pana Macieja Kaczorka:

1. Poprawa parametrów infrastruktury kolejowej III – redukcja czasów przejazdu najszybszych pociągów pasażerskich,

2. Rewizja programów inwestycyjnych,

3. Poprawa standardu infrastruktury pasażerskiej,

4. Przeniesienie z PKP S.A. majątku niezbędnego do prowadzenia działalności podstawowej,

5. Realizacja inwestycji kolejowych ujętych w programach wieloletnich.

- uchwałą nr 177/2024 z dnia 5 września 2024 r. cele zarządcze dla Członka Zarządu – dyrektora ds. finansowych – Pani Małgorzaty Liliany Kuczewskiej - Łaski:

1. Realizacja finansowa Planu Inwestycyjnego na 2024 r. z wyłączeniem projektu GSM – R,

2. Optymalizacja kosztów działalności w przeliczeniu na km sieci kolejowej,

3. Optymalizacja kosztów działalności w przeliczeniu na km pracy eksploatacyjnej,

4. Przeniesienie z PKP S.A. majątku niezbędnego do prowadzenia działalności podstawowej.

Z dniem 26 marca 2024 r. weszło w życie rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 marca 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykazu spółek, w których prawa z akcji Skarbu Państwa wykonuje Prezes Rady Ministrów lub inni członkowie Rady Ministrów, pełnomocnicy Rządu lub państwowe osoby prawne, w tym jednoosobowe spółki Skarbu Państwa (Dz.U. poz. 437). Od tego dnia prawa z akcji spółki Polskie Koleje Państwowe S. A. z siedzibą w Warszawie (dalej: PKP S.A.) wykonuje minister właściwy do spraw transportu, tj. Minister Infrastruktury. Do dnia 26 marca 2024 r. prawa z akcji spółki PKP S.A. wykonywał Minister Aktywów Państwowych, który uchwałą nr 1 Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2021 roku w sprawie ustalenia zasad kształtowania wynagrodzeń członków Zarządu PKP S.A. ustalił wysokość wynagrodzenia zmiennego dla członków Zarządu w wysokości do 100% wynagrodzenia stałego. Była to maksymalna wysokość wynagrodzenia zmiennego przewidziana przepisami ustawy z dnia 9 czerwca 2016 r. o zasadach kształtowania wynagrodzeń osób kierujących niektórymi spółkami. Realizując kierunkową decyzję o ujednoliceniu zasad wynagradzania w spółkach kolejowych, w których minister właściwy ds. transportu wykonuje prawa z akcji Skarbu Państwa Minister Infrastruktury, działając jako Nadzwyczajne Walne Zgromadzenie spółki PKP S.A. podjął decyzję o obniżeniu wynagrodzenia zmiennego dla członków zarządu do 50% rocznego wynagrodzenia stałego. Jednocześnie wskazuję, że Minister Infrastruktury nie wykonuje prawa z akcji/udziałów w spółkach zależnych PKP S.A. W związku z powyższym nie podejmuje działań związanych ze zmianą wynagrodzenia członków zarządu w spółkach zależnych. Aktualnie Ministerstwo nie dostrzega potrzeby zmiany wynagrodzenia zmiennego w pozostałych spółkach będących w nadzorze Ministra Infrastruktury.

Źródło: https://www.sejm.gov.pl