Interpelacja w sprawie stosowania nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 6 lipca 2025 roku w sprawie stosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online.

Rozpowszechnienie zastosowania przez przedsiębiorców nowego typu kas fiskalnych, tzw. kas online, jest istotnym narzędziem służącym ograniczeniu tzw. szarej strefy oraz zwalczaniu działalności mafii VAT-owskich.

Poprzez dokonywane w czasie rzeczywistym raportowanie rejestrowanego obrotu do repozytorium administracji skarbowej przekazywane przez nie dane pozwalają na identyfikację:

1) procederu „prania” pieniędzy poprzez deklarowanie fikcyjnego obrotu przez działające na rynku przedsiębiorstwa oraz
2) prób upłynnienia towarów „pokaruzelowych”, tj. ich szybkiej sprzedaży poprzedzającej zniknięcie z rynku kontrolowanej przez podatkowych przestępców firmy.

Kluczowe jest zatem ich jak najszersze stosowanie przez przedsiębiorców.

Do rozwiązań wprowadzonych przez rząd Zjednoczonej Prawicy, mających na celu zakup kas online, należą wdrożenie dedykowanej temu ulgi podatkowej oraz pilotażowe otwarcie podatnikom możliwości korzystania z tańszych kas w formie aplikacji (kas wirtualnych), co powiązano z możliwością wystawiania e-paragonów. Z dniem 1 czerwca 2020 r. kasa online w formie pozbawionej kosztownego modułu sprzętowego udostępniona została pilotażowo pierwszej grupie podatników, tj. m.in. dla firm działających w branży transportowej, hotelarskiej, gastronomicznej oraz w zakresie sprzedaży wyrobów węglowych. W 2023 r. otwarto taką możliwość podmiotom działającym w systemie bezobsługowym.

Mając powyższe na uwadze, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych latach okresu 2020–2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie działających w Polsce kas rejestrujących?

2. Ilu podatników korzystało w poszczególnych latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej z tego tytułu korzyści podatkowej?

3. Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas online?

4. Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe, a jaki – przez kasy wirtualne?

5. Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?

6. Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r., aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim przepisów?

7. Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?

Oto odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 25 lipca 2025 roku na przedstawione pytania:

Odnosząc się do pytania 1, tj.: „Ile zarejestrowano w Polsce w poszczególnych latach okresu 2020-2024 kas online i jaki był udział kas online w liczbie działających w Polsce kas rejestrujących”?, przedstawiam dane.

Odnosząc się do pytania 2, tj.: „Ilu podatników korzystało w poszczególnych latach tego okresu z ulgi na zakup kasy fiskalnej i ile wynosiła wartość osiągniętej z tego tytułu korzyści podatkowej?”, przedstawiam dane.

Ulga zrealizowana przez odliczenie kwoty wydanej na zakup kasy w deklaracji VAT.

Ulga zrealizowana poprzez zwrot podatnikowi przez urząd skarbowy kwoty wydanej na zakup kasy.

Odnosząc się do pytania 3, tj.: „Ile zarejestrowano w każdym z tych lat kas wirtualnych i jaki był w każdym z tych lat udział kas wirtualnych w liczbie kas online?”, przedstawiam dane.

Odnosząc się do pytania 4, tj.: „Ile wynosiła w każdym z tych lat liczba paragonów zarejestrowanych w Centralnym Repozytorium Kas? Jaki był udział w tej liczbie paragonów przesyłanych przez kasy online sprzętowe a jaki – przez kasy wirtualne?”, przedstawiam dane.

Liczba paragonów:
2020: 2.467.153.364 szt.
2021: 4.866.511.751 szt.
2022: 7.735.127.165 szt.
2023: 9.796.968.195 szt.
2024: 11.943.155.231 szt.

Udział paragonów z kas wirtualnych:

Odnosząc się do pytania 5, tj.: „Czy Ministerstwo Finansów lub spółka Aplikacje Krytyczne opracowały własny model wirtualnej kasy online? Czy planują jego udostępnienie podatnikom do darmowego korzystania?”, wyjaśniam.

Ministerstwo Finansów i spółka Aplikacje Krytyczne nie pracowały nad przygotowaniem własnego modelu wirtualnej kasy online.

Odnosząc się do pytania 6, tj.: „Z czego wynika brak możliwości zastosowania kas wirtualnych przez wszystkich podatników VAT? Co zrobiono od grudnia 2023 r., aby usunąć te przyczyny? Czy w Ministerstwie Finansów toczą się obecnie prace nad udostępnieniem możliwości korzystania z kas wirtualnych wszystkim podatnikom VAT? Kiedy taki projekt przekazany zostanie do konsultacji i na kiedy Ministerstwo Finansów planuje wejście w życie zawartych w nim przepisów?”, wyjaśniam.

Wprowadzając kasy rejestrujące w postaci oprogramowania tzw. kasy wirtualne Ministerstwo Finansów przyjęło model pilotażowy, przeznaczony najpierw dla konkretnych, szczególnie dotkniętych nieuczciwą konkurencją grup podatników. Etapowe wdrażanie kas wirtualnych pozwala na ocenę skuteczności i bezpieczeństwa rozwiązania w praktyce. Wprowadzenie tego narzędzia w sposób kontrolowany ma na celu zapewnienie prawidłowości rozliczeń podatkowych oraz zwiększenie transparentności obrotu gospodarczego w sektorach istotnych z punktu widzenia systemu VAT. Obecnie trwają prace legislacyjne nad rozszerzeniem stosowania kas wirtualnych dla branży vendingowej oraz świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów przy użyciu aplikacji mobilnej. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie grup podatników lub rodzajów czynności, w odniesieniu do których możliwe jest używanie kas rejestrujących mających postać oprogramowania został skierowany do konsultacji publicznych, które trwały do 9 lipca br. Planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 kwietnia 2026 roku.

Odnosząc się do pytania 7, tj.: „Jakie działania wykonało Ministerstwo Finansów od 13 grudnia 2023 r. celem zwiększenia stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online? Jaka była ich skuteczność? Jakie działania planowane są w tym zakresie na lata 2026 i 2027?”, wyjaśniam.

Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wprowadzono etapowo obowiązek stosowania kas rejestrujących dla kolejnych branż. Objęte zostały, w określonych rozporządzeniem terminach, m.in. dostawy papierosów elektronicznych, wyrobów z alkoholem pow. 50 % (np. rozpuszczalniki, płyny odkażające), dostawy węgla, brykietu i podobnych paliw stałych, dostawy towarów za pomocą urządzeń vendingowych, a także usługi – parkingowe obejmujące usługę tradycyjną jak i poprzez automaty, usługi świadczone za pomocą urządzeń vendingowych w tym sprzedaży biletów (z wyłączeniem publicznego transportu zbiorowego).

Szacuje się, że wprowadzenie ww. rozporządzenia może mieć dodatni wpływ na dochody budżetu państwa z tytułu podatku VAT już w pierwszym roku obowiązywania regulacji, mimo prawa do odliczenia od podatku należnego kwoty wydanej na zakup każdej z kas rejestrujących. Koszty te zostały rozłożone w przeciągu trzech lat obowiązywania regulacji i przypisane do poszczególnych branż, zgodnie z terminami wejścia w życie tych przepisów. W pierwszym roku (2025) wprowadzenia rozporządzenia skutek oszacowano na ok. 2,7 mln zł. W kolejnym roku (2026) skutek oszacowano na ok. 4,8 mln zł. Natomiast w ostatnim, trzecim roku obowiązywania regulacji skutek szacuje się na poziomie ok. 41,7 mln zł. Łączny skutek dla 3 lat obowiązywania przepisów wynosi ok. 49,2 mln zł. W związku z tym, że od 2024 roku istnieje możliwość zakupu nowych kas rejestrujących już tylko w postaci kas online, przedsiębiorcy u których powstał obowiązek używania kas rejestrujących po tej dacie, a wcześniej nie byli objęci koniecznością rejestracji sprzedaży na kasach rejestrujących, zobligowani są do zakupu kas online. Tym samym poprzez rozszerzenie obowiązku stosowania kas rejestrujących o kolejne branże, poprzez wyłączenie ich ze zwolnienia, przewiduje się zwiększenie stopnia zastosowania przez przedsiębiorców kas online.

Ponadto wskazać należy, że od grudnia 2023 roku do lutego 2025 roku przybyło ponad 200 000 kas online z 1 082 564 do 1 294 998. Zatem zastosowanie kas online przez przedsiębiorców systematycznie wzrasta.

Źródło: www.sejm.gov.pl

Janusz Kowalski, Poseł na Sejm RP 👍

Bądźmy w kontakcie:
▶ YouTube,
▶ Facebook
▶ Tik Tok
▶ Twitter
▶ Threads
▶ Instagram
▶ Linkedin
👉 NAPISZ DO MNIE: kontakt@januszkowalski.pl