Interpelacja w sprawie planowanego podwyższenia stawki podatku CIT z 19% do 22%

Interpelacja posła Janusza Kowalskiego z dnia 18 września 2026 roku w sprawie planowanego podwyższenia stawki podatku CIT z 19% do 22%

Projektowane podwyższenie podstawowej stawki podatku CIT z 19 do 22 proc. dla przedsiębiorstw osiągających roczne przychody przekraczające 50 mln euro oraz dla podatkowych grup kapitałowych oznacza istotne zwiększenie obciążeń podatkowych części polskich przedsiębiorstw. Zmiana o 3 punkty procentowe przekłada się bezpośrednio na wysokość środków pozostających w firmach i możliwych do przeznaczenia na inwestycje, rozwój działalności, zwiększanie zatrudnienia czy ekspansję na rynkach zagranicznych.

Szczególne wątpliwości budzi wpływ takiego wzrostu opodatkowania na konkurencyjność przedsiębiorstw prowadzących działalność w Polsce. Decyzje inwestycyjne, w tym dotyczące lokalizacji nowych przedsięwzięć, zwiększania mocy produkcyjnych czy lokowania kapitału, podejmowane są z uwzględnieniem całokształtu kosztów prowadzenia działalności. Wzrost podstawowej stawki CIT dla największych podmiotów może więc mieć znaczenie nie tylko dla bieżącej sytuacji finansowej przedsiębiorstw, lecz także dla ich długoterminowych decyzji inwestycyjnych.

Stabilność i przewidywalność systemu podatkowego oraz wysokość efektywnego opodatkowania stanowią jedne z elementów branych pod uwagę przy podejmowaniu decyzji o miejscu prowadzenia i rozwijania działalności gospodarczej. Zwiększenie obciążeń podatkowych przedsiębiorstw wymaga zatem szczególnej oceny pod kątem jego możliwych konsekwencji dla poziomu inwestycji prywatnych oraz atrakcyjności polskiej gospodarki. Powstają zatem wątpliwości czy zwiększenie obciążeń podatkowych podmiotów generujących wysokie dochody i prowadzących działalność na dużą skalę nie przyniesie skutków wykraczających poza sam wzrost wpływów podatkowych, w szczególności w postaci ograniczenia inwestycji, zmniejszenia skłonności do reinwestowania zysków oraz osłabienia konkurencyjności Polski jako miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.

Mając powyższe na uwadze, poseł Janusz Kowalski zwrócił się o odpowiedź na następujące pytania:

1. Czy przeprowadzono analizę wpływu podwyższenia podstawowej stawki CIT z 19 do 22 proc. na poziom inwestycji przedsiębiorstw, które zostaną objęte wyższą stawką? Jeżeli tak, proszę o przedstawienie wyników tej analizy.

2. Czy oszacowano, w jakim stopniu wzrost obciążeń z tytułu CIT może wpłynąć na zdolność przedsiębiorstw do reinwestowania wypracowanych zysków, zwiększania mocy produkcyjnych oraz finansowania nowych przedsięwzięć ze środków własnych?

3. Czy analizowano wpływ podwyższenia stawki CIT na konkurencyjność przedsiębiorstw prowadzących działalność w Polsce, w szczególności w odniesieniu do podmiotów konkurujących na rynkach międzynarodowych? Jeżeli tak, jakie wnioski wynikają z przeprowadzonych analiz?

4. Czy dokonano oceny, w jakim stopniu podwyższenie stawki CIT może wpłynąć na decyzje przedsiębiorstw dotyczące lokalizacji nowych inwestycji, dalszego lokowania kapitału w Polsce lub przenoszenia części działalności do innych państw?

5. Czy przy ocenie skutków podwyższenia CIT uwzględniono możliwe konsekwencje wykraczające poza wzrost dochodów podatkowych, w szczególności wpływ na poziom inwestycji prywatnych, zatrudnienie, reinwestowanie zysków oraz atrakcyjność Polski jako miejsca prowadzenia i rozwijania działalności gospodarczej?

Oto odpowiedź Ministerstwa Finansów z dnia 12 października 2026 roku:

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (UD458) przewiduje m.in. podwyższenie stawki podatku dochodowego od osób prawnych z 19 % do 22 % dla największych podatników, w tym podatkowych grup kapitałowych, których przychody osiągnięte w poprzednim roku podatkowym przekroczyły równowartość 50 mln euro. Celem projektowanego rozwiązania jest zwiększenie udziału podmiotów o największej skali działalności w finansowaniu wydatków publicznych, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowych zasad opodatkowania pozostałych podatników.

W ramach oceny skutków regulacji przeanalizowano wpływ projektowanych rozwiązań na przedsiębiorców oraz sektor finansów publicznych. W uzasadnieniu projektu wskazano, że proponowana stawka 22 % jest adresowana do podmiotów o największej skali działalności i największym potencjale finansowym, a jej celem jest realizacja zasady sprawiedliwości podatkowej oraz zwiększenie dochodów budżetowych. Regulacja obejmie ograniczoną grupę podatników, tj. około 4,6 tys. podatników CIT oraz 87 podatkowych grup kapitałowych. Jednocześnie zwrócono uwagę, że nowa stawka CIT pozostanie na poziomie zbliżonym do rozwiązań funkcjonujących w wielu państwach europejskich. Jak wskazano w OSR, obowiązująca obecnie w Polsce podstawowa nominalna stawka CIT jest niższa od średniej dla państw Unii Europejskiej, natomiast po projektowanej zmianie Polska nadal pozostanie w grupie państw stosujących konkurencyjne stawki opodatkowania przedsiębiorstw. Warto w tym kontekście również zwrócić uwagę na funkcjonujący w Polsce szeroki wachlarz ulg i zwolnień podatkowych (np. zwolnienie z działalności prowadzonej w Polskiej Strefie Inwestycji, ulga na działalność badawczo-rozwojową), których stosowanie powoduje obniżenie wysokości faktycznego obciążenia przedsiębiorstw z tytułu podatku CIT. Tym samym nie można utożsamiać nominalnej stawki podatku ze stawką efektywnie stosowaną przez danego podatnika. Projektując podwyższenie stawki CIT, wzięto pod uwagę rozwiązania, które nie będą obciążały większości podatników tego podatku (zakłada się, że zmiana obejmie zaledwie 0,6% podatników CIT).

W ocenie projektodawcy proponowane rozwiązanie pozwala zwiększyć dochody sektora finansów publicznych przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjności warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Jednocześnie należy zauważyć, że zasadniczym celem przedmiotowej zmiany nie jest ograniczanie aktywności inwestycyjnej przedsiębiorstw, lecz zapewnienie większego udziału podmiotów o najwyższej skali działalności w finansowaniu wydatków publicznych, przy zachowaniu stabilnych i przejrzystych zasad opodatkowania dla pozostałych przedsiębiorców.

Źródło: https://www.sejm.gov.pl